1月12日，武漢市召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，認(rèn)真查擺全市營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，部署今年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
■?會(huì)議通報(bào)影響營(yíng)商環(huán)境典型問題?找準(zhǔn)制約營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。過去一年，武漢市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，政務(wù)審批效率、企業(yè)獲得感、社會(huì)評(píng)價(jià)都有明顯提升。
從一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)來看，武漢在《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中被列為示范引領(lǐng)標(biāo)桿城市，辦理事項(xiàng)平均時(shí)限由5.7天減少到3.6天，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間由1個(gè)工作日壓縮到0.5個(gè)工作日，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)514億元。
營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒有最好。取得了一定成績(jī)還不夠，更要時(shí)刻保持清醒，找準(zhǔn)制約營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)。這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是通報(bào)影響營(yíng)商環(huán)境典型問題、觀看營(yíng)商環(huán)境問題專題片。
5起典型問題、35分鐘的短片，集中暴露了當(dāng)前武漢在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中還存在的一些短板和不足。會(huì)議分析我市當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境還存在的問題，比如，一些干部“只想當(dāng)官不想干事、只想‘出彩’不想出力”，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、群眾立場(chǎng)；一些部門辦事拖拖拉拉、手續(xù)復(fù)雜，缺乏服務(wù)意識(shí)、契約精神；一些惠企政策知曉率不高，缺乏企業(yè)認(rèn)同；創(chuàng)新環(huán)境還不夠理想，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光等等。會(huì)議要求，必須以對(duì)市民負(fù)責(zé)、對(duì)武漢發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題、保持清醒，切實(shí)找準(zhǔn)制約營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)，及時(shí)予以改正。
■?向傳統(tǒng)思維定式開刀、向作風(fēng)頑疾開刀?武漢聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力
會(huì)議指出，解決武漢營(yíng)商環(huán)境突出問題，必須以刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的精神，向傳統(tǒng)思維定式開刀、向作風(fēng)頑疾開刀，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、惠政策，努力讓企業(yè)滿意、讓市民幸福。
堅(jiān)決破除“官本位”“坐等上門”“事不關(guān)己”的思想
對(duì)企業(yè)的難題，先要想想怎么辦能“行”
營(yíng)商環(huán)境的問題，首先是思想認(rèn)識(shí)問題。會(huì)議提出，要著力推進(jìn)思想解放，以思想破冰，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
“抓營(yíng)商環(huán)境就是講政治、就是謀發(fā)展、就是惠民生！”會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)細(xì)數(shù)當(dāng)前亟待破除的三種思維慣式，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決破除“官本位”思想，放下架子、俯下身子、拋開面子、開動(dòng)腦子，以企業(yè)和市民需求為導(dǎo)向，真心實(shí)意地為企業(yè)辦好事、為市民辦實(shí)事，做到企業(yè)有事隨時(shí)到、企業(yè)無事不打擾；堅(jiān)決破除“坐等上門”的懶政思想，遇到企業(yè)的難事要先想想怎么辦能“行”，而不要一遇到事推說“不行”；堅(jiān)決破除“事不關(guān)己”的消極思想，要看到“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，企業(yè)發(fā)展我受益”，在服務(wù)企業(yè)上更加自覺、主動(dòng)、積極，真正做到將心比心。
對(duì)損害武漢營(yíng)商環(huán)境的人和事勇于亮劍?敢于說“不”
營(yíng)商環(huán)境問題表象在部門、在基層，根源在干部、在作風(fēng)。
這次會(huì)上，發(fā)布了《關(guān)于集中治理庸懶散慢亂浮現(xiàn)象?促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》，要求各級(jí)各部門以作風(fēng)整治為突破口，痛下決心，大力集中整治“庸懶散慢亂浮”。
會(huì)議要求，要狠抓教育引導(dǎo)，以建黨100周年為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的“四史”教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績(jī)觀、人生觀、價(jià)值觀，樹牢宗旨意識(shí)，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，發(fā)自內(nèi)心為企業(yè)和群眾排憂解難。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)是保障執(zhí)行的最后防線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、放管服改革、項(xiàng)目落地、惠企政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓紀(jì)律約束和制度建設(shè)，對(duì)損害武漢營(yíng)商環(huán)境的人和事，勇于亮劍、敢于說“不”，實(shí)行有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究。
凡是能改革的必須改革?凡是能取消的一律取消?讓審批“瘦身”再“瘦身”
現(xiàn)場(chǎng)專題片反映，有群眾投訴政府采購項(xiàng)目報(bào)名流程復(fù)雜，給供應(yīng)商增添了不必要的交通奔波，這樣的問題值得深刻反思。
會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)服務(wù)放在離市場(chǎng)最近的地方，把民生服務(wù)放在離群眾最近的地方，努力提升企業(yè)獲得感、群眾幸福感。
會(huì)議具體部署了三項(xiàng)重點(diǎn)。在實(shí)施流程再造方面，要圍繞“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)“五減五通”改革，能精簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)堅(jiān)決精簡(jiǎn)、能壓縮的時(shí)間壓縮到底、能優(yōu)化的流程必須優(yōu)化，全面落實(shí)“容錯(cuò)容缺”審批；加強(qiáng)省與市、市與區(qū)、部門之間網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的對(duì)接，進(jìn)一步打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“全市通辦”。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是能改革的必須改革，凡是能取消的一律取消，堅(jiān)決杜絕變相審批或變相許可，讓審批“瘦身”再“瘦身”。在服務(wù)方面，要實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，推進(jìn)并聯(lián)審批，讓“干部多跑腿，企業(yè)少跑路”。
全面落實(shí)“非禁即入”政策?推動(dòng)辦事由“講關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變
營(yíng)商環(huán)境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養(yǎng)鳳”。
會(huì)議指出，武漢將全力打造公平公正的法治環(huán)境。把法治作為最好的營(yíng)商環(huán)境來抓，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，優(yōu)化制度供給，推動(dòng)辦事由“講關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)妥辦理涉企案件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓各種所有制企業(yè)能安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心發(fā)展。
會(huì)議要求，要打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)“非禁即入”政策，無差別實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣；健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，政府部門帶頭踐信守諾，引導(dǎo)廣大企業(yè)重合同、守信用。打造親清政商關(guān)系，正確把握“親”“清”界限，鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)家坦誠交往，把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為干事者撐腰。
對(duì)于一些企業(yè)反映的創(chuàng)新環(huán)境還不優(yōu)等問題，武漢還將全面實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，用好涉企“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張事項(xiàng)清單，確保企業(yè)不因小過失貽誤大發(fā)展。
想方設(shè)法落實(shí)減稅降費(fèi)政策?讓中小微企業(yè)活下去、留下來、強(qiáng)起來
惠企政策是促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的重要舉措，政策落實(shí)的好壞決定企業(yè)的生死。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力抓好政策落實(shí)，在政策制定時(shí)堅(jiān)持大膽闖、大膽試，該出臺(tái)的政策要堅(jiān)決出臺(tái)；在送政策時(shí)要堅(jiān)持精細(xì)化、個(gè)性化，確保務(wù)實(shí)管用。
當(dāng)前，還要想方設(shè)法落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用足用好1000億元紓困資金、120億元科創(chuàng)投資引導(dǎo)基金、20億元政府擔(dān)?；?、20億元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，不斷完善金融貸款“3分鐘申貸、0質(zhì)押擔(dān)保、1秒鐘放款”的“301”模式，幫助企業(yè)獲得貸款、降低融資成本，切實(shí)解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，幫助讓中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，活下去、留下來、強(qiáng)起來。
■?把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”?市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月要走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局、事關(guān)武漢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，要求各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成狠抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。
把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，形成“頭雁效應(yīng)”
會(huì)議指出，營(yíng)商環(huán)境既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓出來的，也是帶出來的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。
會(huì)議要求，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。市直各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干，抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、帶頭督、增強(qiáng)行動(dòng)自覺，發(fā)揮好主體作用。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查、督促、推動(dòng)，更多到一線、企業(yè)和群眾中去傾聽訴求、發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決好本轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是大家共同的責(zé)任?企業(yè)更有發(fā)言權(quán)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是各級(jí)各部門的共同事業(yè)，需要大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合、形成合力。
會(huì)議要求，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)涉及的各相關(guān)單位，每一項(xiàng)任務(wù)要有人抓、有措施、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有檢查，不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
會(huì)議指出，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是大家共同的責(zé)任，企業(yè)更有發(fā)言權(quán)。各單位都要經(jīng)常深入一線，聽聽基層、各界意見，千萬不要閉門造車。要以暗訪督查等多種形式，采取綜合運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、市民評(píng)價(jià)等多種方式，強(qiáng)化督促檢查、考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境
會(huì)議要求，要發(fā)揮輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)激勵(lì)，強(qiáng)化反面警示教育，在全社會(huì)樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”理念，形成全市上下積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)良好局面。
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